民革中央：

　　關(guān)于扶植臺資小微企業(yè)對接自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　臺資企業(yè)是大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，多年來為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十九大報(bào)告明確提出，我們秉持“兩岸一家親”理念，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺灣同胞福祉。臺資小微企業(yè)在大陸臺資企業(yè)群體中占大多數(shù)，在我辦支持下，各地區(qū)各部門出臺多種舉措幫助扶持包括臺資小微企業(yè)在內(nèi)的廣大臺商臺胞在大陸發(fā)展。同時(shí)，我辦按照黨中央、國務(wù)院決策部署，配合有關(guān)部門推動各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和區(qū)位優(yōu)勢，為臺資企業(yè)在大陸發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　一、出臺優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺資小微企業(yè)發(fā)展

　　今年2月28日，我辦會同國家發(fā)改委等有關(guān)部門出臺《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，（以下簡稱“31條措施”）。“31條措施”體現(xiàn)了我們率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇的真誠意愿，受到了臺灣同胞的熱烈歡迎和廣泛好評，產(chǎn)生積極反響。此后，各地繼續(xù)加大力度，陸續(xù)推出符合本地區(qū)特色、更為具體的措施，在上海、天津、福建、浙江、湖北、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，上海出臺55條、天津52條、福建66條、廈門60條、浙江76條、寧波80條、湖北62條、廣東48條，這些政策措施涵蓋產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、影視等眾多領(lǐng)域，開放力度之大、范圍之廣、涉及部門之多前所未有，將切實(shí)擴(kuò)大臺企臺胞的受益面和獲得感，廣大臺資小微企業(yè)也將從中獲益。此外，其他省份也分別采取組織專項(xiàng)調(diào)研、舉辦研討會座談會、加大政策宣傳輔導(dǎo)等一系列舉措，推動“31條措施”切實(shí)落地。提案中建議搭建臺資小微企業(yè)合作平臺，制定臺資小微企業(yè)落戶辦法，幫助解決臺資小微企業(yè)融資難等問題，在各自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)省市出臺的惠及臺胞政策措施中均有不同程度體現(xiàn)，相關(guān)政策措施直接或間接為臺資小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多有利條件，如福建自貿(mào)區(qū)立足于打造兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，積極落實(shí)旅游、人力資源、金融等率先對臺開放政策，平潭、福州、廈門等地為臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建服務(wù)平臺；對為在閩注冊的中小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的臺資融資租賃公司予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；推動臺灣同胞個(gè)體工商戶在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)適用的129項(xiàng)營業(yè)范圍政策推廣至全省實(shí)施。在廈門開通兩岸征信查詢業(yè)務(wù)，推動兩岸征信信息互聯(lián)互通。成立中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)兩岸信用服務(wù)中心，服務(wù)臺資企業(yè)征信需求，為臺商通過信用報(bào)告融資貸款提供便利，對區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)信用融資貸款的利息或擔(dān)保費(fèi)用提供適當(dāng)補(bǔ)貼。湖北設(shè)立4000萬元人民幣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持臺企發(fā)展等。下一步我辦將繼續(xù)會同各地區(qū)各部門推動落實(shí)好現(xiàn)有優(yōu)惠政策措施，讓更多的臺胞臺企受益。

　　針對融資難問題，銀保監(jiān)會積極采取相關(guān)措施，鼓勵(lì)臺資銀行為臺資小微企業(yè)提供有效的金融支持。一是鼓勵(lì)臺資銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提條件下，結(jié)合母行經(jīng)驗(yàn)，依托自身優(yōu)勢，積極服務(wù)臺灣企業(yè)客戶，有效幫助臺灣小微企業(yè)解決融資難問題。二是鼓勵(lì)臺資銀行深入研究本地市場，下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極拓展資金來源，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為臺灣企業(yè)在大陸經(jīng)營發(fā)展提供更加適宜的金融服務(wù)和產(chǎn)品，提高差異化服務(wù)水平。三是鼓勵(lì)臺資銀行通過臺資銀行工作委員會這一溝通合作平臺，加強(qiáng)銀行間交流與合作，探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷緩解臺灣小微企業(yè)經(jīng)營過程中的融資困境。

　　關(guān)于試行當(dāng)?shù)卣�府、臺商協(xié)會、銀行合作模式，基金由銀行和當(dāng)?shù)卣�府共同出資，組成臺資小微企業(yè)貸款信用保證基金，由臺辦或臺協(xié)對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行評估和擔(dān)保，銀行給予貸款的建議，銀保監(jiān)會提出，應(yīng)由地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保資本金合法合規(guī)，地方政府出資資金應(yīng)在預(yù)算內(nèi)明確安排，不得以任何違規(guī)形式增加地方政府性債務(wù)。

　　二、關(guān)于在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)加強(qiáng)兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)

　　近年來，我辦會同有關(guān)部門積極出臺政策、完善服務(wù)，鼓勵(lì)臺灣青年來大陸就業(yè)。一是制定平等就業(yè)政策，修訂《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，明確臺灣同胞與大陸居民一樣平等就業(yè)；實(shí)施“31條措施”，向臺胞開放134項(xiàng)職業(yè)資格考試，支持臺胞申請國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”和各類基金項(xiàng)目，臺灣青年可以參與大陸扶貧、支教、公益、社區(qū)等基層工作。二是整合各方資源，在20個(gè)省市授牌設(shè)立76個(gè)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，提供就業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)。目前，在全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)省市內(nèi)都有兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，我辦將根據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)省市條件，加強(qiáng)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)建設(shè)，為臺資小微企業(yè)人員在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)營造更好環(huán)境。

　　三、關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)投資開放和拓展自貿(mào)區(qū)地域空間

　　我辦支持有關(guān)部門出臺政策，進(jìn)一步放寬臺資參與大陸經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)臺資融入大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，商務(wù)部正會同國家發(fā)改委等部門積極研究進(jìn)一步放寬各領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單修訂工作，重點(diǎn)推進(jìn)金融、汽車等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，實(shí)施更加開放和便利化政策措施。6月28日商務(wù)部會同國家發(fā)改委發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）》2018年版，7月28日起施行。關(guān)于拓展自貿(mào)區(qū)地域空間問題，我辦將與相關(guān)部委在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究推動后續(xù)工作。

　　今后，我辦將認(rèn)真落實(shí)提案建議，會同有關(guān)部門做好工作，希望保持密切溝通聯(lián)系，及時(shí)聽取有關(guān)意見，改進(jìn)工作方法，提高工作實(shí)效，不斷推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室     
2018年8月2日