關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議
第0691號提案答復的函

曾魯臺委員：

　　您提出的《關(guān)于助力中小臺企破解疫情困境的提案》收悉。您對受新冠肺炎疫情影響的大陸臺企尤其是中小臺企的經(jīng)營困難狀況進行了深入研究，提出的工作建議符合中央對臺工作決策部署，與我辦和有關(guān)部門下一步工作方向高度契合，我們將在工作中認真研究并積極吸收。經(jīng)商銀保監(jiān)會，現(xiàn)將有關(guān)情況答復如下。

　　一、積極采取措施應對中小臺企融資難、融資貴問題，提高中小型臺企融資便利性

　　我辦會同有關(guān)部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會研究出臺有效政策措施，包括在“31條措施”、“26條措施”和“11條措施”中列入多條措施，如支持臺資金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司等新型金融組織、臺資企業(yè)可向地方各級政府性融資擔保基金申請擔保融資等服務。我辦與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等金融機構(gòu)續(xù)簽融資合作協(xié)議，為臺資企業(yè)扎根大陸發(fā)展提供金融支持；協(xié)調(diào)中國銀行業(yè)協(xié)會臺資銀行工作委員會向會員單位（大陸所有臺資銀行）發(fā)出“守望相助、共克時艱，以優(yōu)質(zhì)高效快捷的金融舉措助力大陸臺胞臺企返崗復工復產(chǎn)”的倡議，大陸臺資銀行在加大信貸支持等方面予以積極響應。

　　銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門堅決落實黨中央、國務院關(guān)于緩解小微企業(yè)融資難融資貴的部署，持續(xù)推出各項務實有效措施，不斷優(yōu)化包括臺資企業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)融資環(huán)境。疫情發(fā)生后，銀保監(jiān)會圍繞“增量、擴面、降價、提質(zhì)”的總體目標，不斷深化對包括臺資企業(yè)在內(nèi)的各類小微企業(yè)金融服務。一是推動小微企業(yè)信貸增量擴面。明確提出單戶授信1000萬元及以下普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速、戶數(shù)不低于上年同期水平的“兩增”目標，其中對國有大型銀行明確提出全年增速不低于40%的目標。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，層層分解，狠抓落實。二是進一步推動降低小微企業(yè)融資成本。指導銀行業(yè)金融機構(gòu)以貸款市場報價利率（LPR）形成機制為基礎(chǔ)，用好普惠金融定向降準政策，合理確定小微企業(yè)貸款利率，力爭2020年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2019年基礎(chǔ)上再有較大幅度下降。三是用好監(jiān)管評價“指揮棒”抓實考核督導。今年6月，銀保監(jiān)會印發(fā)了《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價辦法（試行）》，圍繞政府工作報告提出的“中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，綜合融資成本明顯降低”目標，對提高首貸戶、續(xù)貸、信用貸款數(shù)量，進一步健全完善敢貸、愿貸、能貸機制等要求設置專門指標，督促商業(yè)銀行優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部激勵約束機制，暢通政策傳導渠道，確保疫情以來各項穩(wěn)企惠企金融支持政策落地見效。四是銀保監(jiān)會等五部委今年3月發(fā)布《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》，給予困難中小微企業(yè)臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至今年6月30日，并要求對于臨時性延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)應堅持實質(zhì)性風險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響企業(yè)征信記錄。五部委于6月印發(fā)的《關(guān)于進一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知》將上述期限延長至2021年3月31日。今年5月，人民銀行、銀保監(jiān)會等八部委印發(fā)《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》，要求安排好中小微企業(yè)貸款延期還本付息，允許將符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸貸款納入正常類貸款，并要求進一步放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。以上政策均適用于在大陸的臺資中小微企業(yè)。

　　二、加強各項惠臺政策宣導，力保實施效果，提高政策適用性和連貫性

　　包括“31條措施”、“26條措施”和“11條措施”在內(nèi)的各項惠臺利民政策措施發(fā)布實施以來，我辦會同有關(guān)部門和地方持續(xù)抓好落實執(zhí)行工作。我辦與國家發(fā)展改革委多次召集有關(guān)主管部門，就相關(guān)措施落實過程中存在的突出問題進行會商研究，形成齊抓共管的工作機制。今年5月下旬以來，我辦經(jīng)濟局配合發(fā)展改革委港澳臺辦要求各地發(fā)展改革部門和對臺工作部門聯(lián)動落實落細“11條措施”。我辦組織有關(guān)部門到昆山等地舉行現(xiàn)場交流會，與有關(guān)部門和地方就各項措施落實情況、面臨困難、下步建議等進行深入交流，鼓勵有關(guān)部門和地方相互借鑒好的做法，把各項措施落實落細。我們將繼續(xù)為臺胞臺企提供更多發(fā)展機遇、同等待遇，并持續(xù)加強督導，統(tǒng)籌兼顧好地區(qū)之間的平衡，努力打通各項措施落地生效“最后一公里”。

　　下一步，我辦將繼續(xù)面向大陸臺胞臺企扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，抓好“11條措施”宣介和落實，指導各地臺辦積極幫助臺商臺企同等享受各地區(qū)各部門助企紓困政策措施，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，發(fā)揮臺企在保居民就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等方面的作用。落實我辦與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行簽署的支持臺商臺企融資合作協(xié)議，支持更多優(yōu)質(zhì)臺企在大陸上市直接融資，支持昆山建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)，緩解大陸臺企融資難題。

國務院臺灣事務辦公室    
2020年9月27日