關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議
第2582號(hào)提案答復(fù)的函

陳建華委員：

　　對(duì)您提出的《關(guān)于臺(tái)資服務(wù)業(yè)存在問題予以高度重視的提案》，我辦高度重視，經(jīng)會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表重要講話，指出“將繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇”。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為更好幫助臺(tái)商臺(tái)企盡快克服疫情帶來的不利影響，中央臺(tái)辦、發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情統(tǒng)籌做好支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》，出臺(tái)11條幫助臺(tái)企發(fā)展的政策措施。“11條措施”是為幫助臺(tái)商臺(tái)企克服當(dāng)前困難，實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展而量身定制，已取得良好效果。

　　您提出的對(duì)臺(tái)資服務(wù)業(yè)存在問題予以高度重視的提案，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下做好對(duì)臺(tái)工作具有積極意義。相關(guān)工作已經(jīng)在積極推進(jìn)，情況如下：

　　一、關(guān)于緩解臺(tái)企融資難融資貴問題

　　今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于緩解小微企業(yè)融資難融資貴的部署，協(xié)同配合出臺(tái)一系列措施，加大對(duì)包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體的信貸支持，降低企業(yè)融資成本。一是人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)工作。二是人民銀行牽頭印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，加大貨幣、監(jiān)管、財(cái)稅等政策激勵(lì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升小微金融服務(wù)能力。三是增加5000億元支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及1萬億元支持中小微企業(yè)的再貸款再貼息額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、文化旅游等受疫情影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)的支持。四是創(chuàng)新普惠小微貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策工具。五是推進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革釋放潛力，確保將LPR下降效果傳導(dǎo)至貸款利率，促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本。六是銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)小微企業(yè)信貸增量擴(kuò)面。明確提出單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、戶數(shù)不低于上年同期水平的“兩增”目標(biāo)，其中對(duì)國(guó)有大型銀行提出全年增速不低于40%的目標(biāo)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，層層分解，狠抓落實(shí)。七是銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》，督促商業(yè)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，暢通政策傳導(dǎo)渠道，確保疫情以來各項(xiàng)穩(wěn)企惠企的金融支持政策落地見效。八是銀保監(jiān)會(huì)等五部委先后印發(fā)《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》，給予困難中小微企業(yè)臨時(shí)性延期還本安排，還本日期最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。九是進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，提高貸款額度（個(gè)人最高20萬元，小微企業(yè)最高300萬元），擴(kuò)大政策支持范圍，放寬企業(yè)支持條件，延后執(zhí)行利息分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化貸款審核發(fā)放流程。十是更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，要求政府控股的融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，2020年地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)減半收費(fèi)。上述政策均適用于在大陸的臺(tái)資企業(yè)。

　　銀保監(jiān)會(huì)支持臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)資企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立融資擔(dān)保公司。按照《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，融資擔(dān)保公司的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資擔(dān)保字樣，建議臺(tái)商依法依規(guī)設(shè)立融資擔(dān)保公司為融資提供擔(dān)保服務(wù)，若設(shè)立信用擔(dān)保、互助擔(dān)保公司則僅可以經(jīng)營(yíng)除融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　下一步，我辦將繼續(xù)配合有關(guān)部門，結(jié)合國(guó)家政策和臺(tái)資企業(yè)實(shí)際需求，積極認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，幫助臺(tái)資企業(yè)緩解融資難融資貴問題。

　　二、關(guān)于用好紓困基金和紓困專項(xiàng)債問題

人民銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，優(yōu)化審核流程，開辟綠色通道，積極支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，并將籌集資金全部用于加大小微企業(yè)信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本，支持包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2020年上半年，共支持23家商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券2753億元，比去年全年發(fā)行金額增加705億元；發(fā)行平均利率2.63%，較2019年下降0.89%。

　　下一步，人民銀行將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，更好發(fā)揮金融債券對(duì)“保市場(chǎng)主體”的推動(dòng)作用，提高發(fā)債效率，支持更多的地方中小銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，并督促銀行加強(qiáng)募集資金使用管理，更好服務(wù)包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)發(fā)展。

　　三、關(guān)于精準(zhǔn)救助小微企業(yè)問題

　　今年5月，中央臺(tái)辦、發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合出臺(tái)11條幫助臺(tái)企發(fā)展的政策措施，包括幫扶臺(tái)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有效引導(dǎo)臺(tái)企拓展內(nèi)銷市場(chǎng)、強(qiáng)化金融支持臺(tái)企、有力支持臺(tái)資中小企業(yè)發(fā)展、主動(dòng)做好臺(tái)企服務(wù)工作等。7月、9月，中央臺(tái)辦、商務(wù)部指導(dǎo)福建省、山東省有關(guān)方面舉辦“臺(tái)資企業(yè)拓內(nèi)銷”線上推介對(duì)接活動(dòng)，為大陸臺(tái)資企業(yè)爭(zhēng)取內(nèi)銷訂單提供平臺(tái)與機(jī)會(huì)，達(dá)成意向簽約金額約14億元。

　　下一步，我辦將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)落細(xì)“31條措施”、“26條措施”及“11條措施”，為大陸臺(tái)資企業(yè)提供同等待遇，幫助企業(yè)共克時(shí)艱，共謀發(fā)展。

　　四、關(guān)于妥善處理小微企業(yè)倒閉問題

　　我辦將指導(dǎo)各地臺(tái)辦盡力協(xié)助當(dāng)?shù)嘏_(tái)資小微企業(yè)妥善處理倒閉問題，為臺(tái)灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)營(yíng)造良好環(huán)境，樹立重新投資創(chuàng)業(yè)信心。

國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室    
2020年9月29日