最高人民法院

關(guān)于為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的若干規定

　　為讓中外當事人享受到同等便捷高效的立案服務(wù)，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規定》等法律和司法解釋?zhuān)�結合人民法院工作實(shí)際，制定本規定。

　　第一條 人民法院為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢(xún)、委托代理視頻見(jiàn)證、登記立案服務(wù)。

　　本規定所稱(chēng)跨境訴訟當事人，包括外國人、香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳特區）和臺灣地區居民、經(jīng)常居所地位于國外或者港澳臺地區的我國內地公民以及在國外或者港澳臺地區登記注冊的企業(yè)和組織。

　　第二條 為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的案件范圍包括第一審民事、商事起訴。

　　第三條 人民法院通過(guò)中國移動(dòng)微法院為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)。

　　第四條 跨境訴訟當事人首次申請網(wǎng)上立案的，應當由受訴法院先行開(kāi)展身份驗證。身份驗證主要依托國家移民管理局出入境證件身份認證平臺等進(jìn)行線(xiàn)上驗證；無(wú)法線(xiàn)上驗證的，由受訴法院在線(xiàn)對當事人身份證件以及公證、認證、轉遞、寄送核驗等身份證明材料進(jìn)行人工驗證。

　　身份驗證結果應當在3個(gè)工作日內在線(xiàn)告知跨境訴訟當事人。

　　第五條 跨境訴訟當事人進(jìn)行身份驗證應當向受訴法院在線(xiàn)提交以下材料：

　　（一）外國人應當提交護照等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應當提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權作為代表人參加訴訟的證明文件，證明文件應當經(jīng)所在國公證機關(guān)公證，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認證。外國人、外國企業(yè)和組織所在國與我國沒(méi)有建立外交關(guān)系的，可以經(jīng)過(guò)該國公證機關(guān)公證，經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使領(lǐng)館認證，再轉由我國駐第三國使領(lǐng)館認證。如我國與外國人、外國企業(yè)和組織所在國訂立、締結或者參加的國際條約、公約中對證明手續有具體規定，從其規定，但我國聲明保留的條款除外；

　　（二）港澳特區居民應當提交港澳特區身份證件或者港澳居民居住證、港澳居民來(lái)往內地通行證等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應當提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權作為代表人參加訴訟的證明文件，證明文件應當經(jīng)過(guò)內地認可的公證人公證，并經(jīng)中國法律服務(wù)（香港）有限公司或者中國法律服務(wù)（澳門(mén)）有限公司加章轉遞；

　　（三）臺灣地區居民應當提交臺灣地區身份證件或者臺灣居民居住證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應當提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權作為代表人參加訴訟的證明。證明文件應當通過(guò)兩岸公證書(shū)使用查證渠道辦理；

　　（四）經(jīng)常居所地位于國外或者港澳臺地區的我國內地公民應當提交我國公安機關(guān)制發(fā)的居民身份證、戶(hù)口簿或者普通護照等用以證明自己身份的證件，并提供工作簽證、常居證等證明其在國外或者港澳臺地區合法連續居住超過(guò)一年的證明材料。

　　第六條 通過(guò)身份驗證的跨境訴訟當事人委托我國內地律師代理訴訟，可以向受訴法院申請線(xiàn)上視頻見(jiàn)證。

　　線(xiàn)上視頻見(jiàn)證由法官在線(xiàn)發(fā)起，法官、跨境訴訟當事人和受委托律師三方同時(shí)視頻在線(xiàn)。跨境訴訟當事人應當使用中華人民共和國通用語(yǔ)言或者配備翻譯人員，法官應當確認受委托律師和其所在律師事務(wù)所以及委托行為是否確為跨境訴訟當事人真實(shí)意思表示。在法官視頻見(jiàn)證下，跨境訴訟當事人、受委托律師簽署有關(guān)委托代理文件，無(wú)需再辦理公證、認證、轉遞等手續。線(xiàn)上視頻見(jiàn)證后，受委托律師可以代為開(kāi)展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費等事項。

　　線(xiàn)上視頻見(jiàn)證的過(guò)程將由系統自動(dòng)保存。

　　第七條 跨境訴訟當事人申請網(wǎng)上立案應當在線(xiàn)提交以下材料：

　　（一）起訴狀；

　　（二）當事人的身份證明及相應的公證、認證、轉遞、寄送核驗等材料；

　　（三）證據材料。

　　上述材料應當使用中華人民共和國通用文字或者有相應資質(zhì)翻譯公司翻譯的譯本。

　　第八條 跨境訴訟當事人委托代理人進(jìn)行訴訟的授權委托材料包括：

　　（一）外國人、外國企業(yè)和組織的代表人在我國境外簽署授權委托書(shū)，應當經(jīng)所在國公證機關(guān)公證，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認證；所在國與我國沒(méi)有建立外交關(guān)系的，可以經(jīng)過(guò)該國公證機關(guān)公證，經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使領(lǐng)館認證，再轉由我國駐第三國使領(lǐng)館認證；在我國境內簽署授權委托書(shū)，應當在法官見(jiàn)證下簽署或者經(jīng)內地公證機構公證；如我國與外國人、外國企業(yè)和組織所在國訂立、締結或者參加的國際條約、公約中對證明手續有具體規定，從其規定，但我國聲明保留的條款除外；

　　（二）港澳特區居民、港澳特區企業(yè)和組織的代表人在我國內地以外簽署授權委托書(shū)，應當經(jīng)過(guò)內地認可的公證人公證，并經(jīng)中國法律服務(wù)（香港）有限公司或者中國法律服務(wù)（澳門(mén)）有限公司加章轉遞；在我國內地簽署授權委托書(shū)，應當在法官見(jiàn)證下簽署或者經(jīng)內地公證機構公證；

　　（三）臺灣地區居民在我國大陸以外簽署授權委托書(shū)，應當通過(guò)兩岸公證書(shū)使用查證渠道辦理；在我國大陸簽署授權委托書(shū)，應當在法官見(jiàn)證下簽署或者經(jīng)大陸公證機構公證；

　　（四）經(jīng)常居所地位于國外的我國內地公民從國外寄交或者托交授權委托書(shū)，必須經(jīng)我國駐該國的使領(lǐng)館證明；沒(méi)有使領(lǐng)館的，由與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國的使領(lǐng)館證明，再轉由我國駐該第三國使領(lǐng)館證明，或者由當地愛(ài)國華僑團體證明。

　　第九條 受訴法院收到網(wǎng)上立案申請后，應當作出以下處理：

　　（一）符合法律規定的，及時(shí)登記立案；

　　（二）提交訴狀和材料不符合要求的，應當一次性告知當事人在15日內補正。當事人難以在15日內補正材料，可以向受訴法院申請延長(cháng)補正期限至30日。當事人未在指定期限內按照要求補正，又未申請延長(cháng)補正期限的，立案材料作退回處理；

　　（三）不符合法律規定的，可在線(xiàn)退回材料并釋明具體理由；

　　（四）無(wú)法即時(shí)判定是否符合法律規定的，應當在7個(gè)工作日內決定是否立案。

　　跨境訴訟當事人可以在線(xiàn)查詢(xún)處理進(jìn)展以及立案結果。

　　第十條 跨境訴訟當事人提交的立案材料中包含以下內容的，受訴法院不予登記立案：

　　（一）危害國家主權、領(lǐng)土完整和安全；

　　（二）破壞國家統一、民族團結和宗教政策；

　　（三）違反法律法規，泄露國家秘密，損害國家利益；

　　（四）侮辱誹謗他人，進(jìn)行人身攻擊、謾罵、詆毀，經(jīng)法院告知仍拒不修改；

　　（五）所訴事項不屬于人民法院管轄范圍；

　　（六）其他不符合法律規定的起訴。

　　第十一條 其他訴訟事項，依據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定辦理。

　　第十二條 本規定自2021年2月3日起施行。